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1977年，拉宾因一桩财务丑闻而辞去总理职位，但于1992年再次成为总理。在此任期内，他开启了与巴勒斯坦的谈判。这一举动使得他与西蒙·佩雷斯以及亚西尔·阿拉法特一道获得了1994年的诺贝尔和平奖。他还成功签署了以色列和约旦之间的和平条约。

1995年11月4日，拉宾在参加一场和平集会时遇刺身亡。凶手是一名以色列正统派犹太教徒。他认为这位总理的政策正在危及国家并亵渎了犹太律法。

在10月30日的会议开幕式上，时任以色列总理伊扎克·沙米尔直接呼吁阿拉伯国家“以和解、共存、和平的话语与以色列开展对话”。阿拉伯代表却严厉谴责以色列。尽管马德里和会最后没有达成任何协议，但所有与会方都表示愿意继续谈判，并且建立起了一系列会谈机制。不过，在和平协议取得更多具体进展之前，和以色列国内选举给两国政府的政策带来重大改变。

1992年布什落选，巴勒斯坦人被迫适应新总统比尔·克林顿。在很多人看来，他比布什更偏向以色列。与此同时，再次当选以色列总理的伊扎克·拉宾也被认为比历任总理更加灵活变通。1993年最初的数月，随着各方调整应对新政府领导人，以色列和巴勒斯坦的谈判者试图秘密敲定一个类似于贝京在戴维营提出的折中方案。